Voor werkzaamheden in, op of nabij het watersysteem kan een watervergunning nodig zijn. Onder de Omgevingswet gaat het juridisch om een omgevingsvergunning voor een wateractiviteit. Of een vergunning nodig is, hangt af van de aard van de activiteit, de locatie en de regels van het bevoegde bestuursorgaan.
Een vergunningaanvraag kan bijvoorbeeld spelen bij werkzaamheden nabij een watergang of waterkering, het dempen of wijzigen van een sloot, een lozing, een grondwateronttrekking of het aanleggen van een kunstwerk. Ook activiteiten in een beschermingszone van een waterstaatswerk kunnen vergunningplichtig zijn.
Onze advocaten waterrecht adviseren over de vergunningplicht, de voorbereiding van aanvragen, vergunningvoorschriften en procedures over watervergunningen.
Of voor een wateractiviteit een omgevingsvergunning nodig is, volgt uit de waterschapsverordening. Die verordening bepaalt voor welke activiteiten een vergunningplicht geldt. Of in een concreet geval daadwerkelijk een vergunning vereist is, hangt af van de aard van de activiteit en de locatie waar deze wordt verricht. Daarbij kunnen onder meer het soort werkzaamheden, de ligging ten opzichte van een watergang, waterkering of beschermingszone en de aard en omvang van een grondwateronttrekking of lozing van belang zijn. De waterschapsverordening kan daarnaast drempelwaarden, uitzonderingen en specifieke vergunningplichtige gevallen aanwijzen.
Of een watervergunning voor een wateractiviteit vereist is, moet daarom steeds worden beoordeeld aan de hand van de voorgenomen activiteit, de locatie en de daarop toepasselijke regels. Pas daarna kan worden vastgesteld of een vergunning nodig is.
De waterschapsverordening bevat regels voor activiteiten die gevolgen kunnen hebben voor het watersysteem binnen het beheergebied van het waterschap. Daarin kunnen algemene regels, meldingsplichten, vergunningplichten en beoordelingsregels zijn opgenomen.
Niet iedere wateractiviteit wordt echter uitsluitend door de waterschapsverordening geregeld. Voor activiteiten in of nabij rijkswateren, zoals grote rivieren en het IJsselmeer, kunnen rijksregels uit het Besluit activiteiten leefomgeving gelden. Ook de provinciale omgevingsverordening kan relevant zijn, bijvoorbeeld bij bepaalde grondwateractiviteiten.
Wij beoordelen welke regelgeving van toepassing is en hoe de verschillende regels zich tot elkaar verhouden.
Voor een watervergunning voor een wateractiviteit is het dagelijks bestuur van het waterschap in veel gevallen het bevoegd gezag. Dit geldt onder meer voor activiteiten waarvoor de vergunningplicht is opgenomen in de waterschapsverordening en voor bepaalde lozingsactiviteiten op oppervlaktewaterlichamen of zuiveringtechnische werken die bij het waterschap in beheer zijn.
Afhankelijk van de activiteit kan ook een ander bestuursorgaan bevoegd zijn voor het verlenen van een watervergunning. Dat kan bijvoorbeeld gedeputeerde staten zijn bij bepaalde grondwateractiviteiten, of de minister bij activiteiten in of nabij rijkswateren.
De bevoegdheidsverdeling is van belang voor de juiste aanvraagroute, het toepasselijke beoordelingskader en de mogelijkheden voor bezwaar en beroep.
Bij de beoordeling van een vergunningaanvraag van een watervergunning staat centraal welke gevolgen de activiteit heeft voor het watersysteem. Het concrete toetsingskader volgt uit de toepasselijke regelgeving en beoordelingsregels.
Onderwerpen die daarbij vaak aan de orde komen bij watervergunningen, zijn:
Een goede aanvraag vraagt vaak om technische stukken, zoals een hydrologisch onderzoek, een ontwerptekening, een berekening van watercompensatie of een beoordeling van effecten op de waterkwaliteit. Die stukken moeten niet alleen inhoudelijk volledig zijn, maar ook aansluiten op het juridische beoordelingskader.
Onze advocaten helpen bij het beoordelen van de benodigde onderbouwing, de voorbereiding van de aanvraag en het juridisch duiden van de vergunningvoorschriften voor een watervergunning.
Een wateractiviteit is niet hetzelfde als een milieubelastende activiteit. Eén project kan echter uit meerdere activiteiten bestaan die elk een eigen juridisch kader kennen. Dat kan bijvoorbeeld spelen bij industriële activiteiten, agrarische bedrijven, bouwprojecten of infrastructurele projecten.
Een wateractiviteit wordt beoordeeld op de gevolgen voor het watersysteem. Een milieubelastende activiteit wordt beoordeeld aan de hand van het daarvoor geldende omgevingsrechtelijke kader. Bij lozingen kan bovendien van belang zijn of de vergunningplicht voortvloeit uit de waterschapsverordening of uit het Bal.
Wij brengen de verschillende vergunning-, meldings- en onderzoeksverplichtingen in samenhang in kaart. Voor meer informatie over lozingen leest u verder op onze pagina Lozingsactiviteiten.
Een verleende watervergunning is niet altijd het eindpunt. Een wijziging van het ontwerp, de uitvoering of het gebruik kan aanleiding geven voor een nieuwe aanvraag of wijziging van de bestaande vergunning. Ook kan het bevoegd gezag vergunningvoorschriften wijzigen of de vergunning onder omstandigheden intrekken.
Dat kan bijvoorbeeld aan de orde zijn wanneer een activiteit anders wordt uitgevoerd dan vergund, technische inzichten veranderen of de effecten op het watersysteem anders blijken te zijn dan vooraf voorzien. De Omgevingswet bevat regels over het wijzigen van voorschriften en het intrekken van omgevingsvergunningen.
Wij adviseren over de juridische gevolgen van wijzigingen, vergunningvoorschriften, toezicht en handhaving.
Heeft u een vraag over een watervergunning, een voorgenomen wateractiviteit of een procedure over een vergunningbesluit? Neem dan contact op met één van onze specialisten waterrecht.
Elzelou Grit is advocaat en vennoot bij Yspeert advocaten, gespecialiseerd in waterrecht, bestuursrecht en omgevingsrecht. Zij begeleidt overheden, projectontwikkelaars en bedrijven bij juridische procedures en vergunningtrajecten rondom waterbeheer, infrastructuur en ruimtelijke ordening. Met haar ervaring aan zowel publieke als private zijde overziet zij de bestuurlijke en juridische complexiteit van watergerelateerde dossiers. Elzelou adviseert over vergunningen, handhaving, onteigening en milieutoestemmingen, en publiceert regelmatig over actuele ontwikkelingen in het bestuursrecht.
Team :
.jpg)
.jpg)
