APV-advocaat

De Algemene plaatselijke verordening, afgekort APV, bevat gemeentelijke regels over onderwerpen die raken aan openbare orde, veiligheid, leefbaarheid en het gebruik van de openbare ruimte. Vrijwel iedere gemeente heeft een eigen APV. Daardoor kunnen de inhoud, systematiek en juridische gevolgen van lokale regels per gemeente verschillen.

De APV is niet alleen van belang voor gemeenten en andere overheidsorganisaties. Ook ondernemingen, horecaexploitanten, evenementorganisatoren, professionele vastgoedpartijen en andere zakelijke gebruikers van de openbare ruimte kunnen te maken krijgen met besluiten die op de APV zijn gebaseerd.

Een APV-advocaat van Yspeert adviseert en procedeert over juridische vraagstukken rond gemeentelijke verordeningen, APV-besluiten, vergunningvoorschriften, handhaving en rechtsbescherming. Onze APV-advocaat staat zowel overheden als ondernemingen en andere professionele organisaties bij.

De APV als gemeentelijk juridisch instrument

De gemeenteraad stelt de APV vast. Daarmee beschikt de gemeente over een juridisch instrument om lokale regels vast te stellen die aansluiten bij de omstandigheden, belangen en veiligheidsvraagstukken binnen de gemeente.

De toepassing van de APV berust vervolgens bij verschillende bestuursorganen. Het college van burgemeester en wethouders kan bevoegd zijn voor bepaalde vergunningen, ontheffingen en handhavingsbesluiten. De burgemeester heeft op verschillende terreinen eigen bevoegdheden, vooral wanneer openbare orde en veiligheid in het geding zijn.

De APV kan regels bevatten over onder meer horeca, openbare inrichtingen, evenementen, terrassen, standplaatsen, gebruik van de openbare ruimte, overlast, vuurwerk en andere lokale activiteiten. Uit de APV kan volgen dat voor een activiteit een vergunning, ontheffing of melding nodig is. Welke regeling geldt, hangt af van de concrete APV en de toepasselijke lokale beleidsregels. Een APV-advocaat kan u hierin adviseren.

Hoe verhoudt de APV zich tot de Omgevingswet?

De Omgevingswet heeft gevolgen voor gemeentelijke verordeningen, waaronder de APV. Regels die zien op activiteiten in de fysieke leefomgeving moeten in beginsel worden opgenomen in het omgevingsplan. Gemeenten moeten daarom beoordelen welke bestaande regels uit verordeningen thuishoren in het omgevingsplan en welke regels in de APV kunnen blijven staan.

Dat betekent niet dat de APV haar betekenis heeft verloren. Regels over openbare orde en veiligheid maken geen deel uit van de fysieke leefomgeving in de zin van de Omgevingswet en behoren daarom niet in het omgevingsplan thuis. Voor onderwerpen zoals openbare orde, horeca, evenementen en toezicht blijft de APV een belangrijk gemeentelijk juridisch kader.

In de praktijk kan de grens tussen de APV en het omgevingsplan vragen oproepen. Een gemeentelijke regel kan zowel ruimtelijke gevolgen hebben als samenhangen met openbare orde, veiligheid of leefbaarheid. De juridische kwalificatie van een regel is dan bepalend voor de vraag of deze in de APV of het omgevingsplan moet worden opgenomen.

Een APV-advocaat adviseert overheden over deze juridische afbakening en staat organisaties bij wanneer de toepassing van de APV of het omgevingsplan tot een geschil leidt. Voor specifieke vragen over de fysieke leefomgeving verwijst onze APV-advocaat naar onze pagina’s over de Omgevingswet en het omgevingsplan.

Welke gevolgen kunnen APV-besluiten hebben voor ondernemingen?

APV-besluiten kunnen grote gevolgen hebben voor de bedrijfsvoering van ondernemingen en andere professionele organisaties. Denk aan vergunningvoorschriften voor horeca of terrassen, beperkingen in het gebruik van de openbare ruimte, besluiten over standplaatsen, maatregelen rond evenementen of handhavingsbesluiten.

Een APV-advocaat adviseert ondernemingen, exploitanten en professionele vastgoedpartijen over hun juridische positie bij APV-besluiten. Onze APV-advocaat beoordeelt onder meer de bevoegdheid van het bestuursorgaan, de uitleg van de APV-bepaling, de motivering van het besluit en de gevolgen van een voorschrift of maatregel.

Voor gemeenten en andere overheden adviseert een APV-advocaat over de juridische houdbaarheid van besluiten die op de APV zijn gebaseerd. Daarbij kunnen de wettelijke grondslag, toepasselijke beleidsregels, feitenvaststelling, belangenafweging en evenredigheid van het besluit van belang zijn.

Welke mogelijkheden zijn er voor handhaving en rechtsbescherming bij APV-besluiten?

Wanneer een APV-regel wordt overtreden, kunnen bestuursorganen handhavend optreden. De aard van de mogelijke maatregel hangt af van de bevoegdheid, de lokale regeling en de omstandigheden van het geval. Voor zowel het bestuursorgaan als de onderneming of organisatie die met handhaving wordt geconfronteerd, is een zorgvuldige juridische beoordeling essentieel.

Een APV-advocaat adviseert en procedeert over onder meer lasten onder dwangsom, bestuursdwang, intrekking of wijziging van begunstigende besluiten en andere APV-gerelateerde handhavingsmaatregelen. Onze APV-advocaat beoordeelt of het besluit bevoegd is genomen, zorgvuldig is voorbereid, voldoende is gemotiveerd en evenredig is.

Ook bij bezwaar, beroep en een verzoek om voorlopige voorziening staan wij cliënten bij. Onze APV-advocaat adviseert over de processtrategie, stelt processtukken op en vertegenwoordigt cliënten bij bestuursorganen en bestuursrechters.

APV-advocaat inschakelen?

Heeft uw gemeente of overheidsorganisatie juridisch advies nodig over een APV-bepaling, de verhouding met het omgevingsplan of een besluit op grond van de APV? Of heeft uw onderneming, exploitatie of organisatie te maken met APV-voorschriften, een handhavingsmaatregel of een ander gemeentelijk besluit?

Neem contact op met één van onze APV-advocaten van Yspeert voor een juridische beoordeling van uw positie, de risico’s en de mogelijkheden voor bezwaar, beroep of een voorlopige voorziening.